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    在党的指引下,抓住政策机遇发展小水电,点亮新农村
    作者:徐卫军    文章来源:党群部    更新时间:2011-11-15

    在党的指引下,抓住政策机遇

    发展小水电,点亮新农村

     

    岳西县地处大别山腹地,千百年来,延绵的山峰阻滞着山区人民脱贫致富的梦想,祖居深山的人们沿袭着日出而作、日落而息的传统生活方式,浑然不知外面的世界很精彩。但同时,岳西作为革命老区,岳西人又有着自强不息、勇于追求的优良传统,并禀赋着大山的敦厚和清溪的灵动。新中国成立以来,他们用自己的勤劳和智慧,在中国共产党的引领下,不断地改写着历史、创造着生活,逐步迈进社会主义的康庄大道。

    纵观岳西人民脱贫致富的历程,无不与小水电的发展休戚相关。自19575月,岳西县第一座小水电站投产发电以来,之后的几十年间,依山傍水、星星点点的小水电站,就为老百姓提供了生活照明和生产动力,改变了古老的生产、生活方式,使山区发生了翻天覆地的变化。从以木质水轮机带小电动机发电,发展为铁质水轮发电机组;从一座、两座、十座到上百座;从几十千瓦、上百千瓦,发展到上千千瓦、上万千瓦。座座小水电站像颗颗明珠,在青山绿水中柔和地散发着光辉,串起小水电发展的漫长而成功的历程。

    一直以来,岳西县委县政府高瞻远瞩,紧紧抓住国家的每一次政策机遇,扶持发展小水电,使小水电建设持续稳定的发展起来,形成蓬勃发展的可喜局面。“山区要想变,先办小水电”、“有了电、富一片”的思想更是深入人心。

    ——从油灯到电灯,点亮了穷苦百姓的心

    5060年代的时候,我们岳西基本没电,那时的照明多用桐油灯或松脂;那时老百姓白天要劳动生产,晚上要点着火把、烧着松脂推磨、舂米;那时一到晚上整个山区黑魆魆一片,那么深邃、那么静谧;那时的医疗卫生、文化生活可想而知……

    小水电建设初期,电站的建设资金由国家无偿投入,我县抓住机遇争取建成了来榜水电站、毛尖山电站、林河电站和五河电站;到60年代末,70年代初,国家提倡大办小水电,实行依靠群众,自力更生,县、乡、村三级办电,国家适当扶持的方针,贯彻“谁建、谁管、谁受益”的政策,小水电建站资金由国家按250500/千瓦补助,这时我县共有小水电站38座,装机容量829.5千瓦;八十年代以后,小水电受到党和政府高度重视。1982年,邓小平同志在四川视察时,指出发展小水电“中央、国务院给个政策,群众、国家都得利。这就是搞活,就是解放思想”。李鹏等党和国家领导人也多次就开发小水电等问题作出提示。以此为契机,在此后的“八五”、“九五”期间,县领导抓住机遇,迎来了我县小水电快速发展的阶段,到90年代初共有小水电站146座,装机容量9500千瓦。全县供电普及率达到80以上,基本解决了群众的生活用电。

    至此,岳西人民告别了摇曳的烛光、昏黄的油灯,千山万壑,灯火通明,一片祥和。小水电的发展,点亮了老百姓的心,“坚持共产党的领导,坚持社会主义”深入人心。

    ——从电灯到电气化,改写了烟熏火燎的历史

    从中国实行改革开发到上世纪末的20年,改革开放极大地解放了生产力,国家的工作重点转向以经济建设为中心,电力基础设施薄弱的问题越来越突出。当时国家的财力还不能满足日益增长的用电需求,亟需调动各方面的办电积极性,加快电力的发展和普及。在邓小平同志的倡导下,国家通过政策支持,财政补助、技术培训等措施,鼓励地方政府和当地农民自力更生兴办小水电,自此,开创了中国农村电气化道路。

    在这样大的背景下,我县领导果断决策,分设了小水电集团公司,使我县的小水电事业得到了快速、蓬勃的发展,在全省范围内均处于领先地位。其时,我们在县委、县政府的领导下,严谨地堪明了全县水能的蕴藏和可开发利用的水资源,科学地进行布点规划、梯度开发,既蓬勃发展又不盲目。这一时期,我们以大龙潭电站为龙头,加快进行电源点建设,新建电站8座,装机容量12680千瓦。并且创下了王岭电站的效益之最和龙王电站建设的“龙王”速度,还有在全省乃至全国范围内,率先进行股份制开发等,为我县被国家列为第一批农村初级电气化县铺设了基础。

    自“九五”末,到进入新世纪以来,党和政府更加重视小水电在农村经济社会的作用,强调要大力发展小水电,建设农村电气化。同时,随着国家经济体制改革的不断深化和我县招商引资政策的出台,社会资本大量进入小水电开发领域,更进一步促进了小水电的快速发展。

    国有电站、股份制电站和私营电站多种形式并存,使我县水利资源得到了充分的开发利用,大小电站星罗棋布。这种快速的发展,使我县很快通过国家农村电气化县的达标验收。

    水电电气化建设不仅解决了我们岳西作为穷困的革命老区县、深山区县用电难的问题,更主要带动了经济的发展,促进了精神文明建设,取得了巨大的社会、经济、生态等综合效益。被誉为“德政工程”、“扶贫工程”、“光明工程”,通过电气化建设,村通电率户100%通电率达97%以上。彩电、冰箱等家电已普及千家万户,电脑、空调等高档电器在农村已不再是稀罕之物,不仅提高了生活水平,也改善了生活质量,结束了过去那烟熏火燎的历史。“坚持社会主义,坚持改革开放”已深入人心。

    ——从电气化到以电代燃料,还我青山绿水

    “十一五”期间,农村电气化县的高质量、高标准达标验收,增强了国家水利部和省水利厅对我县发展小水电的信心。“十一五”期间,我县领导乘势而上,抢抓机遇,又争取到以电代燃料试点项目在我县的实施。

    因为是试点,不仅我们没有可资借鉴的经验和作法,相反,要在我县不断摸索、试点的过程中为其它地区寻找和总结经验。我们在县委、县政府的领导下以此为契机,迎难而上,创造性地把农村电气化建设与中小河流域治理、防洪灌溉、生态建设、水土保持、环境的绿化和美化以及生态旅游等紧密结合起来,初步探求出了一条在部分乡镇科学有效地实施以电代燃料的新路子。

    从近几年实施的情况看,农民生活水平的改善和提升已毋庸置疑,一律电气化;防洪效益也很明显。因为“易涨易退山溪水”,它是来也汹汹、去也匆匆,但建电站修水库后,挡住了肆虐的洪水,然后再温和地泄流出去,使防洪效益显著;在枯水期对下游农田的灌溉根据库容的大小,也基本可以做到月调节或季调节;主要是库区的森林覆盖率和绿色植被率越来越高,水土保持越来越好,使我们的青山更绿,溪水更蓝,正好与我县打造生态旅游的决策相得益彰。

    相较于现在全球环境的恶化和能源资源的匮乏,小水电作为物理能源、绿色工厂已越来越被世人青睐和关注,“坚持‘三个代表’,践行科学发展观”已深入人心。

    综观我县小水电发展的三个阶段,无不与党的理论的创新和与时具进密切相关;也可以说,国家每一个时期都有针对小水电的新政策出台,只要抓住了这个政策机遇,就会使我们岳西小水电上一个台阶,进入一个新的发展时期,而小水电的每一个进步和发展,就会助推农村建设的发展和人民生活水平的提高。

    ——新的时期,新的机遇和挑战

    新的时期,新的规划。国家已将水资源列入到战略的高度。2011年中央1号文件明确提出要加大公共财政对水利的投入,加快小型病险水库除险加固步伐。科学制定规划,大力发展农村水电,积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设,搞好农村水电配套电网改造工程建设。结合增值税改革和立法进程,完善农村水电增值税政策。为进一步落实好中央1号文件精神,2011215日,省委、省政府也出台了关于贯彻中央1号文件的实施意见。提出要积极发展水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,加快水电供区农村改造,加快推进病险水库除险加固。等等,这一系列政策的出台,表明小水电的发展又面临着一个新的历史机遇期,我们尝试着结合岳西的“十二五规划”从以下几个方面寻找岳西小水电发展新的切入点和突破口:

    1、东张西望,跨区域股份制发展。我们看东部地区的高速发展和国家对西部地区的政策扶持,在县委、县政府的关心支持下,到云南发展小水电,并在那边成立子公司,和当地实行股份制合作。

    2、拓宽思路,跨行业集团式发展。因为我们小水电都处于深山绿水间,可以考虑结合生态旅游、休闲度假等项目进行开发,我们以前就有这方面的经验和举措,但后因改制而将如“白云度假村”等移交县政府,今后我们仍然可以考虑重新打造,同时考虑向“构件厂”、“预制厂”、“沙场”等行业和领域发展,逐步走集团化经营的路子。

    3、抓重点,找项目。如去年开始申报,到今年初基本批准的长江委项目,那就是4500万的投资,这样对我们小水电的发展,将又是一个促进。

    4、抓技改,争取扶持资金。我们要不断进行技术更新与设备改造,以进一步挖潜增收,这就需要党的政策,尤其是县委、县政府的大力支持。

    5、抓管理,要行业规范。我县的小水电站现有150多座,他们各自为政,各行其是,不利于县网内的科学调度和规范管理,在安全规程上,也没有统一规范和管理机制,建议县政府要进一步明确水电公司对全县小水电的管理职能。这样我县的小水电就能科学健康地持续发展。

    总之,我们任何一个行业,只要坚持共产党的领导,在县委、县政府的关心和支持下,抓住政策机遇,就能不断发展壮大。深信我们水电公司,在新的世纪,新的规划中定能再掀发展新高潮,定能走向新的辉煌

     

     

     

    文章录入:岳西水电    责任编辑:水电公司 
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